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《泰州市獻血條例》新聞發布會

信息來源:市政府新聞辦 發布日期:2022-02-21 10:30 瀏覽次數:

時間:2022年2月21日(星期一)上午10:30

媒體:中央、省級媒體,泰州市主要新聞媒體,以及部分網絡媒體。

主持人:泰州市政府新聞辦副主任杜寬軍

嘉賓:市人大常委會法工委副主任肖慧,市衛生健康委副主任翟德祥。

發布會現場

參會人員

市政府新聞辦副主任杜寬軍:

各位新聞界的朋友們,大家上午好。

歡迎參加今天的新聞發布會。為進一步在法制層面保證醫療臨床用血需要和安全,保障獻血者和用血者身體健康,推動獻血事業健康發展,我市利用一年左右時間,在充分調研論證和反復聽取意見的基礎上,經省人大常委會批準,制定出臺了《泰州市獻血條例》,將于2022年3月1日起施行。今天,我們非常高興邀請到市人大常委會法工委副主任肖慧,市衛生健康委副主任翟德祥,請他們向大家介紹《泰州市獻血條例》組織制定和下一步宣傳、貫徹、落實等有關情況。

首先,請市人大常委會法工委副主任肖慧同志介紹《泰州市獻血條例》組織制定的有關情況,大家歡迎。

市人大常委會法工委副主任肖慧:

各位新聞界的朋友,同志們:大家好。

《泰州市獻血條例》將于2022年3月1日起正式施行。為了讓公眾充分認識《條例》出臺的意義,正確理解條文內容,推進《條例》全面貫徹實施,現在,我就《條例》的立法背景、制定過程以及主要內容和特色,向大家作一個簡要介紹。

一、立法背景

獻血工作是社會保障體系的重要組成部分。近年來,我市認真貫徹《中華人民共和國獻血法》《江蘇省獻血條例》,在規范采血供血、保障臨床用血、保護人民生命健康方面取得了積極成效。隨著經濟社會的發展,醫療技術和保障水平不斷提高,我市獻血工作遇到了一些新情況、新問題,比如:工作機制與新的形勢不夠適應、血液庫存難以完全滿足臨床用血需求、無償獻血保障激勵措施有待加強,等等。解決這些問題,既需要行政層面的推動、技術層面的改進,更加需要制度層面的健全、法治層面的完善,從而系統推進我市獻血事業持續健康發展,更加有效保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、制定過程

2020年11月,市委將《泰州市獻血條例》確定為2021年立法項目。市政府高度重視條例起草工作,成立由分管副市長任組長、相關部門負責人為成員的起草工作領導小組,抽調業務骨干組成專班,在廣泛深入調研論證的基礎上,起草完成《條例(草案)》。2021年6月10日,市政府第56次常務會議討論通過《條例(草案)》,并提請市人大常委會審議。

6月29日,市五屆人大常委會第三十六次會議對《條例(草案)》進行了初次審議。初審以后,面向社會進一步征集意見、修改完善。在泰州日報、泰州人大網站和公眾號公布草案全文,征求社會各方意見;向省人大常委會法工委、市政協辦、市中院、市檢察院、市各有關部門(單位)和各市(區)人大常委會、基層立法聯系點以及立法咨詢專家發送草案,書面征求意見;委請各鄉(鎮)人大主席團、街道人大工委組織村、社區群眾討論草案,提出修改意見;依托市人大代表履職服務平臺,向全體代表發送草案,征求意見和建議;委托地方立法研究院邀請有關專家論證草案,提出論證意見。期間,市人大常委會赴泰興市、姜堰區和基層立法聯系點市律協、黃橋鎮開展專題立法調研,聽取基層意見;召開專家座談會、部門協商會,進一步討論研究草案;專程赴省人大常委會法工委接受立法技術指導;委托語言文字專家對《條例(草案)》文字表述提出意見。在此基礎上,針對各方面提出的500多條意見建議,對《條例(草案)》進行了10次集中修改。

9月28日,市五屆人大法制委召開第十九次會議,對《條例(草案)》進行了統一審議;10月14日,市委常委會討論并原則同意《條例(草案)》;10月20日,市五屆人大常委會召開第六十七次主任會議對《條例(草案)》進行了研究;10月26日,市五屆人大常委會第三十九次會議表決通過《條例》;12月2日,省十三屆人大常委會第二十七次會議批準《條例》,定于2022年3月1日起施行。

《條例》從立項起草、修改審議到順利獲批,歷時一年多。期間,相關新聞媒體及時發布《條例(草案)》征求社會意見,廣泛開展宣傳報道,為《條例》順利出臺發揮了重要作用,借此機會,向大家表示衷心的感謝。

 三、主要內容和特色

《泰州市獻血條例》共六章三十五條:第一章總則,主要對立法目的、適用范圍、政府和相關部門等在獻血工作中的職責作了明確。第二章組織和宣傳,明確了政府和相關部門、新聞媒體、公共場所和公共交通工具運營管理單位的獻血宣傳責任。第三章采血、供血和臨床用血,分別規定了血站職責、獻血者的權利與義務、采血點的規劃與建設、采供血與用血的具體要求。第四章保障和激勵,主要對無償獻血者、造血干細胞捐獻者優先用血權、用血量、激勵優待措施等作了規定。第五章法律責任,主要對市、縣級市(區)人民政府和衛生健康部門、血站工作人員在獻血工作監督管理中的違法行為作出處罰規定。第六章附則,明確了外國公民、華僑、港澳臺居民在我市獻血或者捐獻造血干細胞的相關待遇。

《條例》主要有以下幾方面的特色:

(一)更加注重整體推動、系統聯動

無償獻血涉及面廣,政策性強?!稐l例》要求建立政府領導、主管部門統一管理、相關部門分工負責、各方共同參與的獻血工作體制。一是突出政府領導。規定市、縣級市(區)人民政府應當加強對獻血工作的領導,建立健全聯席會議制度,統一規劃、組織、協調獻血工作,在經費、人員、設施和設備等方面給予必要保障,并建立應急獻血保障機制、形成應急預案。二是強調主管部門統一管理。規定衛生健康部門主管本行政區域內的獻血工作,依法行使監督管理職責。三是明確相關部門分工協作。要求發展改革、教育、財政、司法行政等相關部門按照各自職責,協同做好獻血工作。四是推動各方共同參與。明確紅十字會應當依法參與、推動獻血工作,參與開展造血干細胞捐獻的相關工作。工會、共青團、婦聯應當協助做好獻血工作。

(二)更加注重宣傳引導、社會倡導

血液是無法制造、不可替代的稀缺醫療資源,只有通過個體捐獻才能獲得。因此,宣傳工作非常重要,必須建立長效機制,明確落實職責。對此,《條例》從不同主體、不同層面作出具體的規范。一是明確市、縣級市(區)人民政府應當制定年度獻血宣傳計劃,有關部門和單位按照計劃做好獻血宣傳工作。二是規定血站要著力加強獻血宣傳,通過設立開放日等活動,大力宣傳血液采集、管理、供應等專業知識,切實消除社會公眾的一些疑慮和錯誤認知。三是規定新聞媒體、公共場所和公共交通工具的運營管理單位應當開展獻血宣傳;提倡國家工作人員、現役軍人、醫務人員、教師和高等學校學生在校期間率先獻血,并明確了相關無償獻血月。

(三)更加注重表彰獎勵、政策激勵

無償獻血是個人道德情操的體現,更是市域文明程度的標志,加大對獻血者的關愛、激勵和褒獎,有助于增強獻血者的榮譽感,激發公眾的獻血積極性?!稐l例》在《江蘇省獻血條例》規定的優待政策基礎上,結合我市實際,對獎勵和激勵措施作了進一步的細化和明確。一是明確市、縣級市(區)人民政府和紅十字會對在獻血工作中符合條件的單位、個人給予表彰獎勵。二是增加對獻血、捐獻造血干細胞特殊貢獻者的獎勵。除了積極推行“三免政策”在我市的貫徹落實外,對在我市獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎的個人,根據不同情形,給予免費體檢、免交專家門診診察費等優待。三是闡釋了優先用血和免費用血政策,規定財政部門對血站承擔的免費用血費用給予專項經費補助。四是完善對獻血者和造血干細胞捐獻者給予補貼、補休、優惠等激勵措施。規定市、縣級市(區)人民政府以及有關部門對獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎或者無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人,在相關評先評優活動中,應當予以優先考慮。

目前,《泰州市獻血條例》已經在泰州日報、泰州人大網站全文公布,希望新聞媒體和各相關部門加大法規宣傳力度,使《條例》內容家喻戶曉、深入人心,確保法規能夠得到有效貫徹落實。

謝謝大家。


泰州市政府新聞辦副主任杜寬軍:

剛才市人大常委會法工委介紹了《泰州市獻血條例》立法背景、制定過程和主要內容和特色。下面,請市衛生健康委副主任翟德祥同志介紹《泰州市獻血條例》下一步宣傳、貫徹、落實的工作打算,大家歡迎。

市衛生健康委副主任翟德祥:

各位新聞界的朋友們,大家上午好。

近年來,在市委、市政府的有力領導和社會各界的大力支持下,我市采供血工作取得了長足進步?!短┲菔蝎I血條例》的出臺,將在推動制度建設、壓實主體責任、落實獻血優待、推進獻血屋規劃建設等方面產生重要作用。下一步,我委將會同相關部門進一步細化完善工作措施,確?!稐l例》有關規定落實到位。

一是加強組織領導,完善配套制度。根據《條例》要求,我委將進一步加強對獻血工作的領導和統籌協調,建立貫徹落實《條例》的長效機制。依法落實職責,加強部門協作,爭取政府和社會投入,完善無償獻血工作聯席會議制度,強化對各采用血醫療機構專業技術人員指導、監督和培訓,推動無償獻血事業高質量發展。

二是加強宣傳引導,落實獻血優待。充分利用新聞媒體、政府和衛生健康門戶網站、政務大廳、微信公眾號、公告欄、電子顯示屏等平臺和載體,向全社會廣泛宣傳《條例》,積極爭取社會各界的參與和支持,營造濃厚的無償獻血社會氛圍;開展《條例》專題普法月宣傳活動;結合衛生健康業務工作實際和無償獻血月,建立經常性宣傳工作機制,深化對《條例》和無償獻血相關優待政策宣傳,提高政策知曉率,提升群眾參與率。全面落實無償獻血相關優待政策,確保依法保障公民無償獻血各項權益。

三是強化監督保障,推動貫徹《條例》取得實效。強化責任落實。結合當前我市無償獻血工作的實際和特點,對系統內學習貫徹落實《條例》提出具體目標和要求,并逐項落實責任,統籌推進工作;嚴格監督檢查,嚴厲打擊非法采供血行為,確保人民群眾采用血安全;加強業務管理,督促指導采供血機構嚴格按照《條例》及技術標準和規范,做到依法采血用血,保證醫療臨床用血安全。


泰州市政府新聞辦副主任杜寬軍:

各位新聞界朋友,今天關于《泰州市獻血條例》相關情況全部發布完畢,發布會結束。

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